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維護公共安全 改善空氣質量 推動移風易俗——市政府副秘書長史緒浩就我市煙花爆竹安全管理工作答記者問
序號:112697  索引號:J0001-2101-2019-00758 公開形式:主動公開  公開時限:常年公開  發布機構:市政府辦公室 發布日期:2019/4/17

4月15日,記者就我市煙花爆竹安全管理工作采訪了市政府副秘書長史緒浩。

問:為什么近期我市強力推進煙花爆竹安全管理工作?

答:近年來,燃放煙花爆竹與環境承載力之間的矛盾日益突出,因燃放煙花爆竹造成的環境污染、安全事故較多。隨著市民環保和安全意識的不斷增強,要求禁止經營、禁止燃放煙花爆竹的呼聲越來越高。特別是今年春節期間,我市大氣污染嚴重,連日爆表,燃放煙花爆竹起到了推波助瀾的作用。為維護公共安全,進一步改善我市空氣環境質量,推動移風易俗,2019年4月1日,市政府出臺了《濮陽市煙花爆竹安全管理暫行辦法》,規定:本市行政區域內禁止生產煙花爆竹。濮陽縣、清豐縣、華龍區、開發區、濮陽工業園區、市城鄉一體化示范區行政區域內,全年全域禁止經營、燃放煙花爆竹。南樂縣、范縣、臺前縣人民政府決定本行政區域禁止經營、燃放煙花爆竹的區域和時段。總的來說,加強煙花爆竹安全管理,既是加強環境保護、推進綠色發展的需要,又是順應群眾呼聲、構建和諧文明社會的重要舉措,也是落實省委、省政府和市委、市政府開展大氣污染防治攻堅決策部署的具體體現。

問:請簡要介紹一下《濮陽市煙花爆竹安全管理暫行辦法》制定出臺的概況?

答:為改善我市大氣環境質量, 從根本上助力大氣污染防治攻堅戰,3月9日,市政府第十八次常務會要求出臺規范性文件,進一步加強我市煙花爆竹安全管理工作。3月18日至21日,市政府組織市生態環境局、市公安局、市應急管理局赴天津考察,并結合我市實際,起草制定了《濮陽市煙花爆竹安全管理暫行辦法(草案)》。3月22日,市政府召開兩場多層次、多界別的征求意見座談會。第一場座談會邀請了市人大法工委、市政協社會法制委、市委宣傳部、中原油田和市直有關部門負責同志及部分人大代表、政協委員參加;第二場座談會邀請了濮陽縣、清豐縣、華龍區、開發區、濮陽工業園區、市城鄉一體化示范區分管領導和部分鄉(鎮)長、辦事處主任、村(居)民委員會主任代表及煙花爆竹經營企業業主代表參加。座談會共收集意見建議78條,其中具體修改意見25條。根據這些意見建議,我市對《濮陽市煙花爆竹安全管理暫行辦法(草案)》進行了認真研究修改。3月30日,市政府常務會通過了《濮陽市煙花爆竹安全管理暫行辦法》。

問:《濮陽市煙花爆竹安全管理暫行辦法》較原來我市實行的煙花爆竹“禁放”政策有哪些變化?

答:變化很大。例如:一、重新劃定了禁止經營燃放煙花爆竹的區域。即第三條,本市行政區域內禁止生產煙花爆竹。濮陽縣、清豐縣、華龍區、開發區、濮陽工業園區、市城鄉一體化示范區行政區域內,全年全域禁止經營、燃放煙花爆竹。南樂縣、范縣、臺前縣人民政府決定本行政區域禁止經營、燃放煙花爆竹的區域和時段。有原則性,也有靈活性,明確市城區及周邊禁止經營、燃放煙花爆竹,也給南樂縣、范縣、臺前縣一定的自主權。二、進一步強調各級政府的責任。即第五條,對煙花爆竹安全要求按照屬地管理原則實施“網格化”管理,明確各級政府主要負責同志為網格長。并且,從獎懲兩個方面督促網格長認真落實煙花爆竹安全管理工作。三、要求國家工作人員帶頭執行禁止燃放煙花爆竹的規定。違反規定燃放煙花爆竹的,除受到行政處罰外,還給予批評教育直至依紀依規給予黨政紀處分等。

問:如果違反了《濮陽市煙花爆竹安全管理暫行辦法》,應負什么法律責任?

答:為了做好煙花爆竹安全管理工作,濮陽市煙花爆竹安全管理領導小組辦公室專門發布了《關于加強煙花爆竹安全管理的通告》《致廣大市民的一封信》。明確公安部門、應急管理部門對非法生產、經營、運輸、儲存、燃放煙花爆竹違法行為始終保持“零容忍”,一經查處將依法嚴格處罰。一、對未經許可生產、經營煙花爆竹制品,或者向未取得煙花爆竹安全生產許可的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的,由應急管理部門責令停止非法生產、經營活動,處2萬元以上10萬元以下的罰款,并沒收非法生產、經營的物品及違法所得。二、在禁止燃放煙花爆竹的時段和區域燃放煙花爆竹,或者以危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹的,由公安部門依據《煙花爆竹安全管理條例》第42條的規定責令停止燃放,處100元以上500元以下罰款;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。三、未經許可運輸煙花爆竹的,由公安部門依據《煙花爆竹安全管理條例》第36條的規定責令停止非法運輸活動,處1萬元以上5萬元以下罰款,并處沒收非法運輸的物品及違法所得。四、攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具、郵寄煙花爆竹或者在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的,由公安部門依據《煙花爆竹安全管理條例》第41條的規定沒收非法攜帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹,并處200元以上1000元以下罰款。

問:為落實《濮陽市煙花爆竹安全管理暫行辦法》,政府各職能部門將主要采取哪些措施?

答:為切實將《濮陽市煙花爆竹安全管理暫行辦法》落到實處,政府各職能部門將主要采取以下措施:一、強化宣傳引導。做好煙花爆竹安全管理工作,必須把群眾的積極性和主動性調動起來,讓廣大人民群眾充分參與進來,做到家喻戶曉,人人皆知。宣傳部門要通過電視、網絡、報刊、宣傳欄等多種形式,向社會告知煙花爆竹管控規定,重點宣傳煙花爆竹燃放對空氣污染、城市環境和身體健康造成的危害,加大對違反規定銷售、燃放煙花爆竹行為的曝光力度,引導群眾自覺遵守禁售禁燃規定;各級各部門要采取張貼通告、發放告知卡、懸掛條幅、簽訂承諾書、設置展板和宣傳欄等多種方式,深入做好禁售禁燃煙花爆竹的宣傳教育工作;要上門入戶,廣泛宣傳煙花爆竹禁售禁燃的區域及法律責任等,提高群眾的知曉率和參與度,爭取廣大群眾的支持和配合。二、構建監管網格。堅持屬地管理和行業管理相結合,構建橫向到邊、縱向到底的監管網格。各縣(區)人民政府(管委會)、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會要按照所轄區域對煙花爆竹安全實行網格化管理。村(居)民委員會主任是“初級網格長”,鄉(鎮)人民政府鄉(鎮)長、街道辦事處主任是“中級網格長”,縣(區)人民政府(管委會)縣(區)長(主任)是“高級網格長”。縣(區)人民政府(管委會)縣(區)長(主任)對所轄區域煙花爆竹安全管理工作負總責。三、突出源頭治理。各級執法部門要立足各自陣地,采取聯合整治等措施,依法嚴厲打擊非法生產、銷售、儲存、運輸、燃放煙花爆竹行為。公安、交通運輸等部門要在各交通收費(查控)站點、各級治安卡點開展流動稽查活動,并加強高速公路匝道口、國道、省道,以及人員、車輛較多的公路沿線的巡查堵控,特別是對大貨車、面包車、農用車,要重點攔截檢查,防止周邊地區煙花爆竹非法流入我市。應急管理部門要加強銷售市場監管,嚴查非法經營、非法儲存煙花爆竹違規違法行為。公安、應急管理等部門要充分發揮基層信息員的作用,加強對門面房、出租房以及城郊接合部偏僻區域的排查,搗毀一批私存私儲窩點,收繳一批非法煙花爆竹,切實消除嚴重威脅公共安全的現實隱患。四、強化督查問責。市煙花爆竹安全管理領導小組辦公室成立了6個聯合督導組,對各責任單位煙花爆竹安全管理工作開展情況進行常態化督導檢查,一經發現工作不力的單位和個人將迅速啟動問責機制,確保煙花爆竹安全管理工作收到成效。



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