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序號:86006  索引號:J0001-0201-2012-01270 公開形式:主動公開  公開時限:常年公開  發布機構:濮陽市政府辦 發布日期:2012/4/20 9:22:51
濮陽市人民政府
關于加快全市農村信用體系建設的指導意見


濮政〔2011〕110號

 
各縣(區)人民政府,開發區、工業園區管委會,市人民政府有關部門:
    為加快推進我市農村信用體系建設,進一步規范農村信用行為,改善農村信用環境,提高金融支農服務水平,促進全市農村經濟加快發展和維護社會穩定,根據《濮陽市人民政府關于加快推進全市社會信用體系建設的意見》(濮政〔2011〕30號)精神和全市優化金融環境打造誠信濮陽專項活動要求,結合當前濮陽實際,現就農村信用體系建設工作,提出如下意見:
    一、目標任務
    按照《河南省金融生態環境建設評價辦法》要求,充分發揮政府主導、人行推動、機構助推、農戶守信四方合力,以信用戶、信用村鎮建設為切入點,通過推進農戶電子信用檔案建設,完善農戶信用評價方法體系,健全農村融資服務機制。力爭用3年左右的時間,將全市50%以上的貸款農戶培育為信用戶,35%的行政村基本建成信用村。
    二、工作措施
    (一)建立農戶電子信用檔案,實行農戶信用評價。涉農金融機構要在開展信用戶、建立農戶紙質信用檔案的基礎上,科學合理設計出涵蓋農戶基本信息、生產經營、主要收入來源、貸款使用以及信用等級評定情況等信息的數據指標,加快建立農戶電子信用檔案。人民銀行要將農戶和農村中小企業的信用信息納入征信系統。以農戶信用檔案為依據,逐步建立全市統一、科學規范的信用評價指標體系與評分標準。推動農戶信用評價與貸款發放有機結合,促進涉農金融機構建立健全信貸業務及信用風險管理體系。要把查詢農戶信用信息作為發放農戶貸款的必須環節,對失信者融資嚴厲制約,對“信用戶”降低信貸門檻、簡化貸款手續、擴大授信額度、執行優惠利率,優先安排貸款發放。
    (二)開展信用鄉(村、戶)創評活動。涉農金融機構要進一步加快信用村鎮建設步伐。在農戶信用評價的基礎上,按照先易后難、分步實施,以點帶面、穩步推進的步驟和方法深入開展好“信用戶”、“信用村”和“信用鄉(鎮)”創評活動。要將信用村鎮建設情況納入年度工作考核內容,制定農村信用貸款操作規程和“信用戶”、“信用村”、“信用鄉(鎮)”創評等具體管理辦法,確保組織、制度、工作目標及措施到位,進一步拓展創建范圍,促進農村信用環境的進一步優化。
    (三)發揮人民銀行“窗口”指導作用。切實發揮再貸款、再貼現和存款準備金的導向功能,進一步加大支農再貸款對信用鄉(鎮)的支持力度,重點支持涉農貸款比例較高、資金相對不足的法人金融機構,增強其資金實力。要會同農業銀行、郵儲銀行、農信社等涉農金融機構,組織開展好“信用宣傳下鄉”活動,舉辦符合農村經濟主體特點和需求的業務培訓及咨詢服務,面向廣大農戶和企業普及金融與征信知識,加強對守信典范與失信典型的宣傳或公示,切實提高農村經濟主體的金融意識、信用意識和風險意識。 
    (四)發揮保險對農業的保障功能。有關保險機構要將政策性農業保險納入農業支持保護體系,逐步擴大全市政策性農業保險試點范圍,形成在政策支持下保險公司與政府聯辦、為政府代辦以及自營等多種保險支農經營模式。積極引入農業信貸保險業務,加快建立農業再保險和強制性、區域化巨災風險分散機制,為農業、農村發展提供保障。 
    (五)充分發揮財稅政策的積極作用。各縣(區)可嘗試對農業貸款實行財政貼息政策,探索建立農業貸款激勵機制,根據自身財力逐步完善支農小額信用貸款風險補償機制,調動涉農金融機構發放農村小額信用貸款的積極性。積極推動建立以財政出資為主導,以“公司+農戶”、“協會+農戶”、“農戶聯保”、互助資金等為補充的多種形式的農村融資擔保機制,逐步形成政府引導、市場運作、財政扶持、風險自擔的新型農村融資擔保體系,切實解決“三農”發展中抵押擔保不足的問題。 
    三、組織保障
    市政府成立全市農村信用體系建設領導小組,負責全市的農村信用體系建設組織、協調和督促實施工作,組織各有關部門建立齊抓共管、多方協調的支農工作機制。要將年度創建信用戶和信用村鎮目標任務、信用農戶不良貸款率、涉農金融機構不良貸款占比、涉農企業逃廢債等指標納入各級政府年度目標責任考核范圍內,加大考核力度,為解決融資“瓶頸”、促進經濟發展創造良好的信用環境。各縣(區)要把信用體系建設與文明創建活動結合起來,將創建“信用戶”、“信用村”、“信用鄉(鎮)”活動,作為評選“文明戶”、“文明村鎮”、“文明單位”的基本條件,進一步擴展創建工作的內涵與外延。 
   
    附件:濮陽市農村信用體系建設領導小組成員名單
   
   
   
   
                                                                                                     二〇一一年十二月三十一日
   
   
    附件
    濮陽市農村信用體系建設領導小組
    成 員 名 單
   
    組 長:申延平(市委常委、常務副市長) 
      副組長:王紀軒(市政府副秘書長、金融辦主任) 
           楊存亮(人行濮陽市中心支行行長)
    成 員:任廣勇(市委農辦副主任)
    馬國文(市政府金融辦副主任)
    王令寶(市中級人民法院副院長)
    宋玉清(市財政局副局長)
    黃  濤(市發展改革委副主任)
    郭德清(市工信局總經濟師)
    吳朝陽(市農業局副局長)
    張瑞廷(市畜牧局副局長)
    薛獻軍(市國稅局副局長)
    段學堂(市地稅局副局長)
    孫  淮(人行濮陽市中心支行副行長)
    溫貴方(濮陽銀監分局副調研員)
    張傳順(市農行副行長)
    李桂琴(市郵儲行副行長)
    李雪峰(濮陽農信辦主任)
    張自建(市保險行業協會會長)
    領導小組下設辦公室,辦公室設在人民銀行濮陽市中心支行,辦公室主任由孫淮同志兼任。
   
   
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